五月，深圳入夏。罗湖区金岭社区学习中心里，一群老人正聚在一起排练合唱曲目。队伍最前面的邹强大叔精神矍铄，唱起歌来中气十足。
十年前，这位参加过对越自卫反击战的老党员还住在一栋随时可能垮塌的危楼里。而今他脚下宽阔敞亮、灯火通明的学习中心，正是曾经的港鹏新村所在地。
从“危楼”到“电梯房”，从“中国棚改第一难”到“百佳市民满意项目”，罗湖用十年时间，交出了一份沉甸甸的民生答卷。
“住在边坡上，台风天大家都担心”
2016年12月20日，港鹏新村七栋的居民们接到了拆迁通知。当时具体的补偿政策尚未出台，多数人持观望态度，但邹叔成了这栋楼里最早签下协议的人。
“2016年政府来谈拆迁的时候，具体的政策都还没出来，就说要拆这栋楼，我们都不敢相信。”邹叔回忆道。
他居住的港鹏新村位于布心片区，与周边的木棉岭、玉龙片区统称为“二线插花地”。由于特区早期行政区划与行政管理不一致，罗湖和龙岗交界处形成了几块“三不管”地带，一些人趁机大肆抢建违法建筑。多年无序发展后，这里成了玉龙、木棉岭、布心三大违法建筑集聚区，安全隐患重重。
“住在边坡上建起的房子，又是密集的城中村，每次刮台风、下暴雨的时候，大家都挺担心的。”邹叔说，正因为如此，当政府主动担起责任牵头改造时，他和邻居们“二话不说积极配合”。
由于罗湖棚改的特殊性和复杂性，现行法规政策难以直接适用，国内其他地方的棚改经验也无法参照，被业内专家称为“中国棚改第一难”。
从“危城”到“优居”：一组数字里的十年蝶变
2017年12月28日，罗湖棚改绝大部分当事人完成签约，正式开工；2021年11月14日，项目进入回迁入伙阶段；2023年2月28日，第三批集中回迁入伙工作圆满完成。
截至2026年4月28日，罗湖棚改项目业主收房完成率达99.32%，8291户业主全部顺利收房。十年间，项目累计完成签约99.3%，拆除各类房屋1252栋，建成回迁住宅12862套、保障性住房4992套，彻底消除62.4万平方米重大公共安全隐患，从根本上化解了困扰区域多年的安全顽疾。
如今，昔日拥挤混乱的危旧城区，已彻底转型为宜居宜业的现代化城区。回迁小区绿化规整、配套完善，楼下社康中心、党群服务中心、文体休闲设施一应俱全，周边学校、公园、交通路网全面升级，真正实现了居民“学在门口、医在楼下、业在家旁、住在景中”的生活愿景。
采写：南都N视频记者 蔡宇晴
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